META NÃO CUMPRIDA / BAIXA CONVERSÃO EM ENTREGA
PPA 2025 e Novo PAC: prioridade declarada x entrega realizada
As contas de 2025 mostram uma distância relevante entre prioridades declaradas no planejamento federal e metas efetivamente atingidas, especialmente em Saúde e Novo PAC.
O que o TCU encontrou
- No conjunto do PPA, apenas 50,1% dos objetivos específicos e cerca de 44,8% das entregas atingiram integralmente as metas de 2025.
- Na agenda prioritária da Saúde, apenas 16,7% dos objetivos específicos alcançaram a meta.
- No Novo PAC, apenas 23,1% das entregas atingiram integralmente as metas — o pior resultado entre as agendas prioritárias nesse critério.
- Em Transporte Rodoviário, com R$ 12,5 bilhões autorizados no orçamento de 2025, apenas 20% das metas de entregas foram integralmente atingidas.
- Os programas de Atenção Primária e Atenção Especializada à Saúde somavam R$ 163 bilhões em dotação atualizada, equivalentes a 63% dos recursos da função Saúde; ainda assim, o alcance dos objetivos específicos permaneceu limitado.
Fonte oficial · TCU · Contas do Presidente 2025 · Fonte oficial · Acórdão / pesquisa TCU
A divergência
| Área | Indicador auditado | Resultado |
|---|---|---|
| PPA geral | Entregas que atingiram integralmente a meta | 44,8% |
| Saúde | Objetivos específicos integralmente atingidos | 16,7% |
| Novo PAC | Entregas integralmente atingidas | 23,1% |
| Transporte Rodoviário | Metas de entregas integralmente atingidas | 20% |
O ponto central não é afirmar que nenhum recurso foi executado. O achado é outro: áreas formalmente declaradas prioritárias não apresentaram desempenho proporcionalmente superior na conversão do planejamento em metas integralmente atingidas.
O que o TCU atribui como causas
O Tribunal relacionou o baixo alcance de metas a fatores como dimensionamento inadequado de metas, execução orçamentária tardia, limitações técnicas de entes executores, dependência de fontes imprevisíveis e deficiências de monitoramento e planejamento.
O que isso prova — e o que não prova
Prova: baixo percentual de metas integralmente atingidas em prioridades relevantes em 2025. Não prova: que 76,9% do orçamento do Novo PAC tenha sido perdido ou desperdiçado. Percentual de metas atingidas não é igual a percentual de dinheiro gasto, nem mede sozinho qualidade de cada obra.